两岸三地杂志

“十三五”規劃勾勒改革路線圖

2015-11-03 14:22 来源:未知 作者:admin 浏览数:

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——中共十八屆五中全會回顧
 
        2015年10月26日至29日,中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議在北京隆重召開,主要議程是,中共中央政治局向中央委員會報告工作,研究關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議。按照慣例,“十三五”規劃預先調研工作早在去年下半年就開始,而編制工作在今年初夏啟動。

        到2020年全面建成小康社會,是黨確定的“兩個一百年”奮鬥目標的第一個百年奮鬥目標。“十三五”時期是全面建成小康社會的決定性階段,“十三五”規劃必須緊緊圍繞實現這個奮鬥目標來制定。
        當前,和平與發展的時代主題沒有變,國內經濟發展進入新常態,國內發展既面臨大有作為的重大戰略機遇期,也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴峻挑戰。我們要準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化,更加有效地應對各種風險和挑戰,在改革開放以來打下的堅實基礎上,堅定信心,銳意進取,奮發有為,繼續集中力量把自己的事情辦好,不斷開拓發展新境界。
        推動“十三五”時期國內經濟社會發展,必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略佈局,堅持發展第一要務,全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,確保如期全面建成小康社會,為實現第二個百年奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。
 

        “十三五”規劃頂層設計漸漸明朗
        據業內人士表示,近期召開的一系列會議為“十三五”規劃頂層設計指明了方向,勾勒出“十三五”時期的改革路線圖。
5月召開的華東七省市黨委主要負責同志座談會,首次系統性地提出了“十三五”規劃的十大目標,包括保持經濟增長、轉變經濟發展方式、調整優化產業結構等十個方面。7月中共中央政治局會議決定在今年10月黨的十八屆五中全會上審議研究和制定“十三五”規劃的建議,並對“十三五”規劃提出了“六個必須”的要求。

        業內人士表示,從這兩次會議的內容中,可以大致窺見“十三五”規劃的總體方向。和“十二五”規劃相比,“十三五”規劃更強調調結構、轉方式、促創新。預計“十三五”規劃將著重於六大領域。一是經濟增長方面,穩定經濟增長是“十三五”規劃的第一要務,但經濟增速將有所下調;擴大內需提高消費、大力發展第三產業等仍將是重點內容;二是產業結構方面,“十三五”期間,工業化和資訊化領域、現代服務業領域、戰略新興產業領域將得到長足的發展;創新的重要性將在“十三五”規劃中得到強調,並提供一系列的政策支持;三是農業方面,“十三五”規劃中或將引導農業現代化從資源密集型向技術密集型轉變,實現集約、高效、安全、持續的現代化農業發展模式;四是改革方面,“十三五”規劃中可能涉及的主要改革領域包括經濟體制改革、行政體制改革、財稅體制改革、金融體制改革、資源價格及要素市場改革,以及社會事業體制的改革;五是綠色協調發展方面,“十三五”期間中國的區域協調政策將以“一帶一路”、“京津冀一體化”、“長江經濟帶”等戰略為基礎,形成基本覆蓋全國範圍的戰略格局;環保的核心則主要包括尋求資源的高效利用、改善環境品質,以及海洋生態文明建設;六是民生方面,“十三五”規劃將繼續把保障和改善民生放在重要位置;致力於定向、精准而高效的扶貧舉措,完成扶貧開發的任務。
        國家發展改革委近期在杭州召開的全國“十三五”規劃基本思路研究座談會上傳達了國務院總理李克強對“十三五”規劃所作的指示,推出一批重大專案、一批重大工程、一批重大政策。
        國家發展改革委宏觀經濟研究院副院長馬曉河表示,當前,中國正處於經濟高速增長向中高速增長轉換的新常態下,“十三五”要解決制約經濟新增長的軟硬體環節。“三個重大”將圍繞貼近民生領域、公共基礎設施薄弱領域、能拉動消費的基礎設施領域,以及圍繞實現“一帶一路”、“長江經濟帶”、“京津冀協同發展”等國家重大戰略展開投資。
 

        十八屆五中全會十大關注熱點
        ◆熱點一:保持經濟增長
        “十三五”時期,中國發展的環境、條件、任務、要求等都發生了新的變化。習近平要求,挖掘增長潛力,培育發展動力,厚植發展優勢,拓展發展空間,推動經濟總量上臺階。
        ◆熱點二:轉變經濟發展方式
        為實現更高質量、更有效率的發展,中國經濟增長將完成三個轉變:從主要靠投資、出口變為“三駕馬車”協同帶動;從主要依靠工業變為一二三產業協調發展;從主要靠物質資源消耗轉變為主要靠勞動生產率的提升。
        ◆熱點三:優化產業結構
        為提升經濟競爭力,中國將改造傳統行業、培育戰略性新興產業、發展服務業、並積極培育新的業態和商業模式。
        ◆熱點四:深入實施創新驅動發展戰略
        中國將在科技、產業、企業、市場、產品、業態和管理等領域全面推進創新。
        ◆熱點五:農業現代化加快步伐
        相比於工業化、資訊化和城鎮化,農業現代化是中國當下的薄弱一環。在確保糧食安全的基礎下,中國將加快農業發展方式轉變和技術創新的步伐。
        ◆熱點六:體制機制改革
        習近平強調,改革是培育和釋放市場主體活力、推動經濟社會持續健康發展的根本動力。要圍繞破解經濟社會發展突出問題的體制機制障礙,全面深化改革,增強改革意識,提高改革行動能力。
        ◆熱點七:協調發展
        目前中國已經推出了“京津冀”、“長江經濟帶”等多個區域經濟戰略,未來,區域、城鄉發展的協調以及基本公共服務的均等化將成為政策重點。
        ◆熱點八:生態文明建設
        習近平在調研中強調,扎實推進生態環境保護,讓良好生態環境成為人民生活品質的增長點,成為展現中國良好形象的發力點。
        ◆熱點九:民生
        今天的政治局會議指出必須把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點。習近平也要求全面解決好人民群眾關心的教育、就業、收入、社保、醫療衛生、食品安全等問題。
        ◆熱點十:扶貧開發
        對於這一全面建成小康社會最繁重的工作。習近平要求各地採取超常舉措,拿出過硬辦法,用一套政策組合拳,確保在既定時間節點打贏扶貧開發攻堅戰。
 
 
        閱讀延伸:十八屆歷次會議回顧
        ◆一中全會
        召開時間:2012年11月15日
        成果:選舉了中央政治局委員、中央政治局常務委員會委員、中央委員會總書記;通過了中央書記處成員,決定了中央軍事委員會組成人員;批准了十八屆中央紀律檢查委員會第一次全體會議選舉產生的書記、副書記和常務委員會委員人選。
        ◆二中全會
        召開時間:2013年2月26-28日
        成果:通過了中央政治局提出的國家機構領導人員人選建議名單和全國政協領導人員人選建議名單。通過了《國務院機構改革和職能轉變方案》。
        ◆三中全會
        召開時間:2013年11月9-12日
        成果:審議通過了《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》。
        ◆四中全會
        召開時間:2014年10月20-23日
        成果:審議通過《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》。
 
 




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