两岸三地杂志

兩岸兩會領導人第11次會談登場

2015-08-31 15:10 来源:未知 作者:admin 浏览数:

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       海協會會長陳德銘與臺灣海基會董事長林中森日前在福建福州舉行會談,這是“兩會”領導人恢復協商後的第11次會談,商簽《海峽兩岸民航飛行安全與適航合作協議》和《海峽兩岸避免雙重課稅及加強稅務合作協議》兩項協議,緊扣兩岸民眾需要。臺灣方面認為,兩協議將有望消除雙重課稅,提高兩岸間民航飛行安全性。
       海協會即海峽兩岸關係協會,海基會即海峽交流基金會,於上世紀90年代分別在北京、臺灣成立,常被稱為“兩岸兩會”。作為獲授權的民間機構,兩會從2008年恢復協商至今,已簽署21項協議,涉及經濟合作、司法互助、旅遊、食品安全等多個方面。
       此次將商簽的兩項協議,全稱為“海峽兩岸避免雙重課稅及加強稅務合作協議”和“海峽兩岸民航飛行安全與適航合作協議”。
       8月24日下午,兩會已經先舉行了副會長、副董事長級預備性磋商。
 

       “租稅”協議:有望合計減稅40億新台幣
       本次會談的焦點,無疑是兩個協議。據臺灣財政部門的公開資料,“租稅”協議可避免兩岸重複課稅,適用於兩岸企業及個人。符合協議規定者,其營業利潤、投資所得、個人勞務報酬等,可在當地享受減免稅待遇,以俗語形容,就是不再“一頭牛扒兩次皮”。
       臺財政部門以2011年度資料估算,簽署該協議可為台商、陸商分別減輕稅負39億元(新台幣,下同)和1億元,並使臺灣稅收淨增81億元至133億元。
       臺財政部門官員宋秀玲表示,大陸短期的稅收雖會因此減少,卻可讓投資環境更好,有利長期的經濟成長。
 

       “飛安”協議:減少延誤  提升安全
       “飛安”協議方面,目前兩岸民航往來頻密,但雙方航空產品及零組件尚未相互認證,導致航空公司維修檢查均需專人隨機執行。
       “飛安”協議簽署生效後,兩岸將在規範領域、監理機制、證照管理、專業認可及資訊交換等方面合作,雙方可依協議至對方航空公司進行檢查作業,也能委託對方執行航機維修簽放作業,不僅能減少旅客因機械因素導致班機延誤等問題,更能提升飛航安全。
       上海臺灣研究所常務副所長倪永傑認為,這兩項協議涉及兩岸民眾生命財產權益,緊扣兩岸民眾的需要,也能在兩岸關係面臨新節點的當下,使兩岸關係維持良好氣氛,保持應有速度,增加新的動力,也為下一次協商創造好基礎。
 

       “陸客中轉”議題如何溝通?
       此次會談還將就大陸居民經臺灣中轉及進一步便利兩岸同胞往來事宜等交換意見。
所謂“大陸居民經臺灣中轉”,是指大陸旅客搭乘飛機,中途在臺灣停留,再轉往最終目的地,最常見的中轉就是“轉機”。臺灣方面希望借此提升其機場及航空業競爭力。
2014年11月,兩岸兩會首次就此議題啟動商談。此後雙方都保持協商。雙方日前都透露,此次會談仍會就有關議題持續溝通。
 

       “貨貿協議”還沒簽  臺方稱後續努力
       2014年2月,兩會第10次會談確認了本次會談6項議題,包括貨品貿易協議、爭端解決協議、租稅協議、兩會互設辦事機構、環境保護合作、飛航安全及適航標准合作等,並稱任何一項達成共識,就可以簽署協議。
最終,租稅及飛航成功“突圍”,而臺灣當局領導人馬英九極為看重並將之列為任內目標的“貨貿協議”及“兩岸兩會互設辦事處”未有進展。

       倪永傑認為,2013年6月簽署的《兩岸服務貿易協議》至今“躺在”臺灣立法機構不能生效,這是“貨貿”協議目前尚未納入商簽的原因之一。
       臺灣方面陸委會副主委林祖嘉日前表示,兩岸一直都在進行溝通,會盡一切努力設法完成。
 

       兩岸關係新重要節點  兩會協商如何推進?
       大陸方面認為,兩岸關係目前處於新的重要節點。在這樣一個節點上,兩岸兩會協商如何維持與推進,引發外界關注。
       近期,國台辦主任張志軍就兩岸關係表明了立場。8月6日,張志軍在第十二屆兩岸關係研討會開幕式致辭時,回應外界對於“大陸方面會不會放慢推動兩岸關係步伐”之類的憂慮。
       他表示,今後一段時間,我們還將保持對臺政策的穩定性和延續性,將繼續推進兩會協商談判和雙方兩岸事務主管部門負責人的互動往來,爭取更多實際成果。
       海協會常務副會長鄭立中日前表示,去年臺灣出現了一些新情況、新問題,對兩岸關係和平發展帶來了一些困難和挑戰,對兩會制度化協商也造成了一定程度的干擾和影響。
       但他說,就大陸而言,只要“九二共識”的政治基礎依然穩固,我們通過兩岸制度化協商促進兩岸交流合作、增進兩岸同胞福祉的誠意和努力就不會放棄。
       倪永傑認為,兩岸兩會發揮制度化談判功能,可提高兩岸關係制度化程度,確保兩岸關係和平發展還是一個正確道路,今後誰要改變這個道路,都要付出沉重代價。
 

       新聞背景:兩岸兩會7年10會談  已簽21項協議
       回溯過往,自2008年恢復商談至今,兩岸兩會已舉行10次會談,簽署21項協議、一項紀要,達成多項共識和共同意見。
       2008年6月,海協會與海基會在“九二共識”基礎上恢復中斷了9年的制度性協商。時任兩會領導人陳雲林、江丙坤在北京簽署了《海峽兩岸包機會談紀要》、《海峽兩岸關於大陸居民赴臺灣旅遊協議》。
       2008年11月,第二次會談在臺北舉行,雙方簽署了《海峽兩岸空運協議》、《海峽兩岸海運協議》、《海峽兩岸郵政協議》和《海峽兩岸食品安全協議》。
       2009年4月,第三次會談在南京舉行,簽署了《海峽兩岸空運補充協議》、《海峽兩岸金融合作協議》、《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》,並就大陸企業赴臺投資事宜達成原則共識。至此,兩岸實現全面、直接“三通”。
       2009年12月,第四次會談在臺中市舉行,簽署了《海峽兩岸漁船船員勞務合作協議》、《海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議》、《海峽兩岸標準計量檢驗認證合作協議》,並就兩岸共同防禦自然災害達成共識。
       2010年6月,第五次會談在重慶舉行,簽署了《海峽兩岸經濟合作框架協議》、《海峽兩岸知識產權保護合作協議》。兩岸經濟關係跨入新紀元。
       2010年12月,第六次會談在臺北舉行,簽署了《海峽兩岸醫藥衛生合作協議》。
       2011年10月,第七次會談在天津舉行,簽署了《海峽兩岸核電安全合作協議》,公佈了關於繼續推進兩岸投保協議協商和加強兩岸產業合作兩項共同意見。
       2012年8月,第八次會談在臺北舉行,簽署了《海峽兩岸投資保護和促進協議》、《海峽兩岸海關合作協議》,兩會併發表有關投保協議人身自由與安全保護的共識。
       2013年6月,第九次會談在上海舉行,新任兩會領導人陳德銘、林中森簽署了《海峽兩岸服務貿易協議》。
       2014年2月,第十次會談在臺北舉行,簽署了《海峽兩岸氣象合作協議》和《海峽兩岸地震監測合作協議》兩項協議。
 




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